-Правила организации общественных работ

Приложение 1
к приказу Министра
здравоохранения и социального
развития Республики Казахстан
от 14 июня 2016 года № 516

Правила организации и финансирования общественных работ
Глава 1. Общие положения

       1. Настоящие Правила организации и финансирования общественных работ (далее – Правила) разработаны в соответствии с подпунктом 6) статьи 7 Закона Республики Казахстан от 6 апреля 2016 года «О занятости населения» (далее – Закон «О занятости населения») и определяют порядок организации и финансирования общественных работ для безработных, студентов и учащихся старших классов общеобразовательных школ в свободное от учебы время, в работах, не причиняющих вреда здоровью и не нарушающих процесса обучения и лиц, не обеспеченных работой в связи с простоем.

      Сноска. Пункт 1 в редакции приказа и.о. Министра труда и социальной защиты населения РК от 04.01.2019 № 5 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

      2. В настоящих Правилах используются следующие основные понятия:

      1) тяжелые работы – виды деятельности работника, связанной с постоянными передвижениями, перемещением и переноской вручную (десяти килограммов и более) тяжестей и требующей больших физических усилий (расход энергии более 250 ккал/час);

      2) государственный интернет-ресурс «Биржа труда» – электронный информационный ресурс, содержащий единую информационную базу рынка труда, функционирующий в сети Интернет, который сопровождается центром развития трудовых ресурсов в целях оказания государственных мер содействия занятости населения;

      3) исключен приказом Министра труда и социальной защиты населения РК от 14.02.2017 № 8 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

      4) вакансия – свободное рабочее место (должность) у работодателя;

      5) рынок труда – сфера формирования спроса и предложения на рабочую силу;

      6) работодатель – физическое или юридическое лицо, с которым работник состоит в трудовых отношениях;

      7) рабочее место – место постоянного или временного нахождения работника при выполнении им трудовых обязанностей в процессе трудовой деятельности;

      8) трудоустройство – комплекс организационных, экономических и правовых мероприятий, призванных способствовать обеспечению занятости населения;

      9) индивидуальная карта занятости – документ, в котором указываются личные данные, история занятости, предлагаемые и реализуемые мероприятия, цели содействия занятости и их исполнение;

      10) безработные – лица, не относящиеся к занятому населению, ищущие работу и готовые трудиться;

      11) общественные работы – виды трудовой деятельности, организуемые центрами занятости населения, не требующие предварительной профессиональной подготовки работника, имеющие социально полезную направленность для обеспечения их временной занятостью;

      12) подходящая работа – работа, в том числе временного характера, соответствующая профессиональной подготовке, трудовому стажу и опыту работы по прежней специальности, состоянию здоровья, режиму рабочего времени, транспортной доступности рабочего места;

      13) длительная безработица – безработица продолжительностью в двенадцать и более месяцев;

      14) местный орган по вопросам занятости населения – структурное подразделение местных исполнительных органов района, городов областного значения, области, городов республиканского значения, столицы, определяющее направления содействия занятости населения исходя из ситуации на региональном рынке труда;

      15) центр занятости населения – юридическое лицо, создаваемое местным исполнительным органом района, городов областного и республиканского значения, столицы в целях реализации активных мер содействия занятости, организации социальной защиты от безработицы и иных мер содействия занятости.

      Сноска. Пункт 2 с изменениями, внесенными приказами Министра труда и социальной защиты населения РК от 14.02.2017 № 8 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); от 14.06.2018 № 242 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования); и.о. Министра труда и социальной защиты населения РК от 04.01.2019 № 5 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

      3. К общественным работам не относятся виды деятельности, связанные с необходимостью срочной ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий, катастроф и других чрезвычайных ситуаций.

       4. Настоящими Правилами не регулируются правоотношения по привлечению к общественным работам, предусмотренным уголовным законодательством Республики Казахстан.

 Глава 2. Порядок организации общественных работ

      5. Общественные работы организуются центрами занятости населения по заявкам работодателей.

      6. Продолжительность общественных работ составляет не более 12 месяцев.

      Сноска. Пункт 6 в редакции приказа Министра труда и социальной защиты населения РК от 14.02.2017 № 8 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

      7. Общественные работы организуются путем создания временных рабочих мест и имеют следующие особенности:

      1) количество рабочих мест не ограничено, работы носят временный характер и для их организации не используются постоянные рабочие места и вакансии;

      2) возможность организовать работы на условиях неполного рабочего дня или по гибкому графику;

      3) экономическая, социальная и экологическая полезность для региона;

      4) предоставляется возможность временного трудоустройства лицам, не имеющим специального образования.

       8. Работодатели, желающие создать рабочие места для организации общественных работ, подают заявки на предстоящий финансовый год по форме согласно приложению 1 к настоящим Правилам, в центр занятости населения.

      9. Центр занятости населения:

      1) консультирует работодателей по вопросам организации и финансирования общественных работ;

       2) ежегодно в срок до 1 ноября, исходя из лимита финансирования, осуществляет сбор заявок на предстоящий финансовый год от работодателей, где будут организованы общественные работы, по форме согласно приложению 1 к настоящим Правилам;

      3) в течение 5 рабочих дней со дня завершения сбора заявок сводит их в единый перечень и направляет в местный орган по вопросам занятости населения для утверждения;

      4) по мере необходимости принимает в течение года дополнительные заявки на организацию общественных работ от работодателей.

       10. Центр занятости населения в соответствии с утвержденным перечнем заключает с работодателем договор на финансирование общественных работ по форме согласно приложению 2 к настоящим Правилам.

      11. В общественных работах участвуют:

      1) безработные;

      2) студенты и учащиеся старших классов общеобразовательных школ в свободное от учебы время, в работах, не причиняющих вреда здоровью и не нарушающих процесса обучения;

      3) лица, не обеспеченные работой в связи с простоем.

      Сноска. Пункт 11 в редакции приказа Министра труда и социальной защиты населения РК от 14.06.2018 № 242 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

       12. Центр занятости населения выдает направление на общественные работы по форме согласно приложению 3 к настоящим Правилам.

      Лица, желающие участвовать в общественных работах, направляются в порядке очередности согласно дате их регистрации в центре занятости населения.

       Лица, желающие участвовать в общественных работах, подают заявление по форме согласно приложению 4 к настоящим Правилам, с приложением необходимых документов.

      Сноска. Пункт 12 в редакции приказа и.о. Министра труда и социальной защиты населения РК от 04.01.2019 № 5 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

      13. Лица, не обеспеченные работой в связи с простоем, представляют в центр занятости населения акт работодателя (в произвольной форме) о предоставлении социального отпуска или о вынужденном простое.

      14. Студенты и учащиеся старших классов общеобразовательных школ представляют справку (в произвольной форме) учебного заведения о нахождении на летних каникулах с указанием каникулярного периода.

      15. Исключен приказом Министра труда и социальной защиты населения РК от 14.02.2017 № 8 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

       16. Работодатели заносят в трудовую книжку период участия лиц в общественных работах.

      17. Сведения об участии лиц в общественных работах и трудоустройстве на постоянную работу после завершения (до окончания срока) участия отражаются в индивидуальной карте занятости.

      Сноска. Пункт 17 в редакции приказа Министра труда и социальной защиты населения РК от 14.06.2018 № 242 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

       18. В соответствии с пунктом 4 статьи 22 Закона «О занятости населения», безработные, самовольно, без уважительной причины прекратившие участие в общественных работах, снимаются с учета в качестве безработных и повторно направляются на общественные работы только по истечении трех месяцев со дня повторной регистрации в центре занятости населения.

      19. Центр занятости населения:

      1) осуществляет учет лиц, участвующих в общественных работах;

       2) ведет и представляет в местный орган по вопросам занятости населения отчетность по общественным работам по форме и срокам, утвержденными приказом и.о. Председателя Комитета Республики Казахстан по статистике Министерства национальной экономики Республики Казахстан от 30 декабря 2015 года № 227 «Об утверждении статистических форм ведомственных статистических наблюдений и инструкций по их заполнению, разработанных Министерством здравоохранения и социального развития Республики Казахстан» (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов № 13485).

 Глава 3. Порядок финансирования общественных работ

      20. Общественные работы финансируются в пределах средств местного бюджета и средств работодателей по их заявкам.

       21. Оплата труда лиц, участвующих в общественных работах, регулируется Трудовым кодексом Республики Казахстан от 23 ноября 2015 года (далее – Трудовой Кодекс) на основании трудового договора.

      Размер заработной платы лиц, участвующих в общественных работах, устанавливается не ниже минимального размера заработной платы определенной законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год с учетом налогов, обязательных социальных отчислений и компенсации за неиспользованный трудовой отпуск без учета выплат по экологическим надбавкам.

      В зависимости от сложности выполняемой работы работодатель за счет собственных средств, в случае необходимости, устанавливает дополнительные надбавки за фактически выполненную работу.

      Сноска. Пункт 21 с изменениями, внесенными приказом Министра труда и социальной защиты населения РК от 14.02.2017 № 8 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

       22. Оплата труда безработных, участвующих в общественных работах, производится центром занятости населения ежемесячно на основании сведений, представленных работодателями по форме согласно приложению 2 к Типовому договору на выполнение общественных работ, и осуществляется путем перечисления денежных средств на текущие (карточные) счета лиц, участвующих в общественных работах, открытые в банках второго уровня или иных финансовых институтов, имеющих право ведения отдельных видов банковской деятельности.

       23. Заработная плата, начисленная безработным, за участие в общественных работах, облагается налогами в соответствии со статьей 15-1 Кодекса Республики Казахстан от 10 декабря 2008 года «О налогах и других обязательных платежах в бюджет (далее — Налоговый кодекс).

       24. Выплата социального пособия по временной нетрудоспособности, лицам, участвующим в общественных работах, производятся Центром занятости населения в соответствии с Трудовым кодексом.

       25. Возмещение вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, лицам, участвующим в общественных работах, производятся работодателем в порядке, предусмотренном Трудовым кодексом.

  Приложение 1
к Правилам организации
и финансирования
общественных работ
  Форма
  В центр занятости населения
___________________________
(района, города)
от ________________________

 Заявка на предстоящий финансовый год от работодателя для организации общественных работ

       Сноска. Приложение 1 в редакции приказа и.о. Министра труда и социальной защиты населения РК от 04.01.2019 № 5 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

      ____________________________________________________________________

      ____________________________________________________________________

      (полное наименование работодателя, юридический адрес, бизнес-идентификационный номер (индивидуальный идентификационный номер),контактные лица и телефоны)

      просит включить в перечень работодателей, где будут организованы общественные работы для безработных, студентов и учащихся старших классов общеобразовательных школ в свободное от учебы время и лиц, не обеспеченных работой в связи с простоем.

      В случае положительного решения вопроса включения в перечень работодателей, безработных, студентов и учащихся старших классов общеобразовательных школ в свободное от учебы время и лиц, не обеспеченных работой в связи с простоем, будут предоставлены рабочие места в соответствии с приказом:

№ п/п В качестве кого планируется принять на работу Планируемое количество рабочих мест Месяц Размер месячной заработной платы, тенге Планируемый размер выплат, тенге
























      Руководитель ______________________________________ ______________
                         (фамилия, имя, отчество (при наличии) (подпись)

  Приложение 2
к Правилам организации и
финансирования
общественных работ
  Форма

              Типовой договор на финансирование общественных работ

       Сноска. Приложение 2 в редакции приказа и.о. Министра труда и социальной защиты населения РК от 04.01.2019 № 5 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

      ______________________       ___________________
       (город, область, район)             (дата)

      1. Настоящий договор заключен между центром занятости населения
________________________________________________________________________________
       __________________________________________________________________________
                               (город, область, район)

      именуемый в дальнейшем «Заказчик» в лице директора __________________________
       __________________________________________________________________________
                   (фамилия, имя, отчество (при его наличии)

      и_________________________________________________________________________
             (наименование работодателя, юридический адрес, контактный телефон)

      именуемого в дальнейшем «Исполнитель» в лице _______________________________
       __________________________________________________________________________
                   (должность, фамилия, имя, отчество (при его наличии)

       в соответствии с Правилами организации и финансирования общественных работ, утвержденными приказом Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 14 июня 2016 года № 516 (далее – Правила) (зарегистрированные в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 13938), и решением местного органа по вопросам занятости населения района, (города, города областного значения, республиканского значения и столицы) №___ от «__» ________ 20__ года заключили настоящий договор о нижеследующем:

 1. Предмет договора

      2. Финансирования общественных работ для безработных, студентов и учащихся старших классов общеобразовательных школ в свободное от учебы время в работах, не причиняющих вреда здоровью и не нарушающих процесса обучения и лиц, не обеспеченных работой в связи с простоем согласно Правилам.

      3. Сумма договора составляет: __________________________ тенге.
                                     (прописью)

 2. Права и обязанности сторон

      4. «Заказчик» вправе:

      консультировать стороны по вопросам организации и финансирования общественных работ;

      заключать с Исполнителем договор на организацию и финансирование общественных работ;

      отражать в индивидуальной карте трудоустройства сведения о трудоустройстве безработного на общественную работу и на постоянную

      работу после завершения (до окончания срока) участия в общественной работе;

      требовать от сторон своевременного и надлежащего исполнения договора на организацию и финансирование общественных работ.

      5. «Исполнитель» вправе:

      принимать на работу лиц, непосредственно обратившихся к нему, на равных условиях с лицами, имеющими направления «Заказчика»;

      получать от Заказчика бесплатную информацию о состоянии рынка труда.

      6. «Заказчик» обязуется:

      направить безработных, студентов и учащихся старших классов общеобразовательных школ в период летних каникул и лиц, не обеспеченных работой в связи с простоем (далее – лица) в количестве

      ____________________________________________________________ человек
                               (прописью)

      с их согласия на участие в общественных работах;

       на основании представленных Исполнителем документов своевременно и в полном объеме перечислять заработную плату лицам, в соответствии с заключенным социальным контрактом согласно пункту 26 статьи 7 Закона Республики Казахстан от 6 апреля 2016 года «О занятости населения» и Трудовым кодексом Республики Казахстан от 23 ноября 2015 года (далее – Трудовой кодекс).

      7. «Исполнитель» обязуется:

      1) предоставить лицам, работу по видам, срокам и условиям,

      определенным трудовым договором

      __________________________________________________________________

      _________________________________________________________________ ;
                               (перечислить)

       2) заключать с лицами трудовые договоры в соответствии с Трудовым кодексом;

      3) производить, в случае необходимости, оплату дополнительных надбавок принятым лицам за счет собственных средств;

      4) проводить с каждым лицом инструктаж по технике безопасности;

      5) обеспечивать, при необходимости, специальной одеждой, инструментами, инвентарем;

       6) обеспечивать соответствующие условия труда в соответствии с Трудовым кодексом;

      7) возмещать ущерб лицам в случае причинения вреда здоровью во время выполнения трудовых обязанностей в соответствии с Трудовым кодексом;

      8) представлять Заказчику за пять рабочих дней до окончания отчетного месяца сведения о лицах, работающих на общественных работах, по форме согласно Приложению к настоящему Типовому договору.

 3. Оплата труда

      8. Оплата труда лиц, участвующих в общественных работах, регулируется в соответствии с Трудовым кодексом на основании трудового договора и зависит от объема и сложности выполняемой работы.

       9. Заработная плата, начисленная лицам за участие в общественных работах, облагается налогами в соответствии с Кодексом Республики Казахстан от 25 декабря 2017 года «О налогах и других обязательных платежах в бюджет (Налоговый кодекс)».

 4. Ответственность сторон

       10. За нецелевое использование бюджетных средств, предназначенных для оплаты общественных работ, стороны несут ответственность в соответствии с Уголовным кодексом Республики Казахстан от 3 июля 2014 года.

      11. Все спорные вопросы, возникающие при исполнении договора, разрешаются в соответствии с законами Республики Казахстан.

      12. Договор может быть расторгнут по инициативе одной из сторон, при этом она обязана предупредить об этом другую сторону не менее чем в месячный срок.

      13. Изменения и дополнения в настоящий договор вносятся по соглашению сторон.

 5. Форс-мажорные обстоятельства

      14. Стороны освобождаются от ответственности за полное или частичное неисполнение обязательств в случае чрезвычайных обстоятельств или обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажор), наступивших после подписания настоящего договора, таких как: пожар, землетрясение, наводнения и стихийные явления, военные действия.

      15. При возникновении обстоятельств форс-мажора Сторона, чье исполнение каких-либо обязательств в соответствии с настоящим договором оказалось невозможным в силу наступления таких обстоятельств, обязана в течение трех рабочих дней с момента наступления или прекращения обстоятельств форс-мажора уведомить об этом другие Стороны в письменной форме (мотивировав и обосновав невозможность исполнения своих обязательств по настоящему договору).

      16. Не уведомление или несвоевременное уведомление лишает Сторону права ссылаться на любое обстоятельство форс-мажора, как на основание, освобождающее от ответственности за неисполнение обязательств по настоящему договору, за исключением случаев, когда такое не уведомление или несвоевременное уведомление прямо вызваны соответствующим обстоятельством форс-мажора. Уведомление о начале и прекращении обстоятельств форс-мажора должно подтверждаться документом либо свидетельством соответствующего органа и/или учреждения, подтверждающим такие обстоятельства, за исключением случаев, когда обстоятельства форс-мажора носят общеизвестный и массовый характер и не требуют доказательств.

      17. Срок исполнения обязательств по настоящему договору отодвигается соразмерно времени, в течение которого действовали обстоятельства форс-мажора, а также последствия, вызванные этими обстоятельствами. Если невозможность полного или частичного исполнения Сторонами обязательств по настоящему договору в связи с наступлением обстоятельств форс-мажора будет существовать свыше _____________ (указать период), то Стороны вправе расторгнуть настоящий договор.

 6. Срок действия договора

      18. Срок действия договора ___________________________________.

      19. Настоящий договор вступает в силу со дня подписания.

      20. Договор составлен в двух экземплярах для обеих сторон, каждый из которых имеет одинаковую юридическую силу.

 7. Юридические адреса сторон:

Заказчик Исполнитель  
Центр занятости населения
_________________ района (города)
юридический адрес: _____________
_______________________________
ИИК __________________________
БИК __________________________
БИН (ИИН) ___________________
Код __________________________
______________________________
(Фамилия, имя, отчество) (подпись)
(при его наличии)
М.П.
_______________________________
юридический адрес: _____________
_______________________________
ИИК __________________________
БИК __________________________
БИН (ИИН) ____________________
Код ___________________________
______________________________
(Фамилия, имя, отчество) (подпись)
(при его наличии)
 
  Приложение 3
к Правилам организации
и финансирования
общественных работ

       Сноска. Приложение 3 в редакции приказа Министра труда и социальной защиты населения РК от 14.06.2018 № 242 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

  Форма

 Направление № _____ на общественные работы

      Безработный, студент и учащийся старших классов общеобразовательных школ в  свободное от учебы время, в работах, не причиняющих вреда здоровью и не нарушающих процесса обучения, лицо, не обеспеченный работой в связи  с простоем (подчеркнуть нужное)
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
 (фамилия, имя, отчество (при его наличии), индивидуальный идентификационный номер)
направляется __________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
       (наименование работодателя, юридический адрес, контактный телефон)
для трудоустройства на общественные работы по специальности(профессии)
______________________________________________________________________
                   (наименование профессии/специальности)
сроком на __________ месяцев с ______ по _________________________________
______________________________________________________ ________________
       Должность, фамилия, имя, отчество (при наличии)             подпись
Дата выдачи
М.П.
———————————————————————————————————
                         (линия отреза)

      Возвращается в Центр занятости населения в течение пяти рабочих дней со дня  направления для трудоустройства

      Уведомление к направлению № ______

      ____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
                   (наименование работодателя)
«__» _________ 20__ года в соответствии с заключенным трудовым договором от ___ ________ 20____ года № ______
(приказ № ___ от «___»________ 20__ года) принят на общественные работы в качестве
____________________________________________________________
___________________________________________________________, в рамках
                   (наименование профессии/должности)
программы __________________________________________________________________
                   (наименование программы)

      Со сроком трудоустройства на общественные работы _____ месяцев
с «__» ______ 20__ года по __ _______ 20__ года;

      Копия приказа о приеме на работу прилагается.

      Ответственный представитель работодателя: _____________________________________________________________ ________________
                   Фамилия, имя, отчество (при наличии)                   подпись
М.П. (при наличии)

  Приложение 4
к Правилам организации и
финансирования
общественных работ
Директору центра занятости населения

      ____________________ района (города)

      от ________________________________,

      ФИО (при его наличии)

      проживающего по адресу: _____________

      _____________________________________

      Форма

      Сноска. Приложение 4 с изменениями, внесенными приказом Министра труда и социальной защиты населения РК от 14.02.2017 № 8 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

 Заявление

      Прошу направить меня на общественные работы по Программе

      ____________________________________________________________________

      (наименование Программы)

      Приложение на _____ листах:

      копия документа, удостоверяющего личность;

      копия документа, подтверждающего регистрацию по постоянному

      месту жительства (адресная справка, справка сельского акима);

      копия трудовой книжки (при наличии);

      копии документа об образовании (аттестат, свидетельство,

      диплом), а также документов, подтверждающих прохождение обучения

      (удостоверение, сертификат) при наличии;

      акт работодателя о переводе на режим неполного рабочего времени

      или сокращенную продолжительность рабочего времени, или о

      предоставлении социального отпуска, или о вынужденном простое,

      отпуске без сохранения заработной платы (для частично занятых наемных

      работников);

      справка с учебного заведения о нахождении на каникулах (при

      наличии).

      Даю согласие на сбор и обработку моих персональных данных,

      необходимых для получения активных мер содействия занятости.

      Согласен на использование сведений, составляющих охраняемую

      законом тайну, содержащихся в информационных системах.

      *за достоверность представленных документов несет

      ответственность заявитель.

      ___________________                            ______________

      Дата                                           подпись

      ———————————————————————

      (линия отреза)

      Заявление гражданина (ки)______________________________________

      принято ___ __________ 20___ года зарегистрировано под №

      ___________, ________________________________________________________

      фамилия, имя, отчество (при его наличии), должность и подпись

      лица, принявшего документы: _________________________________________

      ____________________________

      __________________                              _______________

                   Дата                                          подпись

      *за достоверность представленных документов несет ответственность

      заявитель.